Allemagne Victoire des chômeurs allemands en justice

La Cour constitutionnelle allemande a censuré mardi un volet majeur des réformes nationales du marché du travail de 2005. Elle a jugé les sanctions infligées aux chômeurs de longue durée en partie incompatibles avec le respect de leur dignité.

Ces coupes dans leur allocation mensuelle dite «Hartz IV» de 424 euros (467 francs), décidées s'ils refusent par exemple une offre d'emploi, ne doivent pas excéder 30% de cette somme, a décidé à la Cour. La loi permet pour l'heure de supprimer l'intégralité de l'allocation pendant 3 mois.

Cet arrêt a une forte portée juridique comme politique en Allemagne. Les réformes menées en 2005 par Gerhard Schröder, alors chancelier social-démocrate, restent emblématiques de la volonté de combiner incitations et sanctions pour lutter contre le chômage.

Le faible taux de chômage et la solidité du marché de l'emploi dans la première économie européenne masquent le fait que 5,6 millions de personnes percevaient l'an dernier l'allocation «Hartz IV», système dans lequel tout chômeur bascule après un an sans trouver d'emploi.

Poste de manutentionnaire refusé

L'Agence fédérale pour l'emploi a dénombré l'an dernier 904'000 sanctions infligées pour non-respect des obligations imposées aux demandeurs d'emploi, touchant 441'000 personnes. Dans les trois quarts des cas, il s'agissait de la pénalité minimale portant sur 10% de l'allocation.

Mais la Cour constitutionnelle s'est trouvée saisie du cas d'un chômeur d'Erfurt, dans l'est de l'Allemagne, qui s'est vu amputer son allocation de 234,60 euros en 2014. Il avait refusé un poste de manutentionnaire et manqué son rendez-vous pour un essai dans la vente.

Cette décision survient au moment où les sociaux-démocrates, alliés minoritaires des conservateurs d'Angela Merkel au sein du gouvernement fédéral et en plein déclin politique, remettent en cause l'héritage des mesures Schröder. Ce sujet promet d'être âprement disputé lorsqu'ils éliront début décembre leur nouvelle direction.

ATS