Grand Conseil – FR Le canton de Fribourg modernise sa loi sur le tourisme

Les députés fribourgeois ont achevé vendredi la révision de la loi cantonale sur le tourisme (LT). Le texte prévoit un système de taxation des séjours simplifié, un fonds d’équipement touristique plus transparent et une gouvernance plus «agile».

La LT, dont la dernière révision datait de 2005, a été acceptée par 86 voix sans opposition et 1 abstention. Lors des débats, tous les groupes ont reconnu la nécessité de s'adapter à des conditions de marché évoluant toujours plus vite, telle que décrite par la députée PLR Nadine Gobet, présidente de la commission ad hoc.

La composition du comité de l’Union fribourgeoise du tourisme (UFT) a fait l'objet de la discussion la plus nourrie. Il s'agit du nerf de la guerre, la faîtière comprenant les commissions marketing et finances. La commission proposait d’y intégrer trois représentants des acteurs du tourisme, par exemple les restaurateurs et hôteliers.

La commission l’a emporté au final contre l’avis du Conseil d’Etat et du Centre. Ces derniers craignaient que des intérêts particuliers ne l’emportent sur le but commun. Le député centriste Jean-Pierre Doutaz, président de l’UFT par ailleurs, a parlé d'un retour en arrière, alors que la composition actuelle est «agile et efficiente».

Rester plus longtemps

«L'enjeu consiste à faire rester les gens plus longtemps chez nous», a relevé Nadine Gobet mardi en introduction des débats. «Après la crise sanitaire du Covid-19, le secteur doit plus que jamais se réformer pour répondre aux nouveaux besoins des clients et à la numérisation», a insisté la députée PLR.

«Nous voulons un tourisme doux avec un accueil impeccable», a résumé le conseiller d'Etat Olivier Curty, en charge du dossier, avec l'intégration des aspects sociétaux, environnementaux et économiques. Tout en soutenant le projet, le député vert Bruno Marmier a déploré son manque de durabilité.

Du point de vue des touristes, la refonte de la taxe de séjour est la mesure principale. Les enfants jusqu’à 16 ans en seront exemptés. Pour les autres, le système sera unifié à 3 francs la nuitée, en remplacement d'une pratique impliquant aujourd'hui 184 positions tarifaires différentes, dépendantes du lieu ou du type d’hébergement.

Fonds d'équipement

Le processus de numérisation croissant permettra aussi de faciliter l’encaissement de la taxe de séjour. De plus, à l'avenir, il n'y aura plus que deux niveaux de taxe, cantonal et régional, au lieu de trois pour l'heure. Le niveau local disparaîtra.

Les recettes de la taxe seront perçues pour moitié par l’UFT et pour moitié par les organisations touristiques régionales, lesquelles soutiendront les projets des localités via des conventions ou sur demande.

La phase de consultation a permis en outre d'affiner le fonctionnement du Fonds d’équipement touristique (FET), dont les critères d’octroi ont été simplifiés. Le FET soutient les infrastructures importantes, en particulier les remontées mécaniques.

Un milliard par an

La loi veut davantage tenir compte de la taille des projets et leur impact sur le secteur que de la clé de répartition financière. Enfin, la section dédiée au réseau de randonnée disparaît de la LT pour être intégré à la nouvelle loi sur la mobilité.

La Suisse est divisée en treize régions touristiques. Parmi elles, Fribourg est la plus petite en termes de nuitées. Le canton est surtout recherché comme lieu d’excursion et les attractions touristiques principales accueillent souvent des visiteurs d’un jour.

Le secteur du tourisme génère un chiffre d'affaires annuel de plus d'un milliard de francs, réparti inégalement d’un district à l’autre. Le district le plus touristique est la Gruyère, avec ses attractions phares comme le Moléson et le village de Gruyères.