«Initiative pour l'avenir» Ce qu'il faut savoir pour la votation sur l'impôt sur les successions de la JS

Le 30 novembre, la Suisse votera sur l'initiative "pour l'avenir" déposée par les Jeunes socialistes. blue News explique de quoi il s'agit avec l'impôt sur les successions.

Keystone-SDA

05.11.2025, 09:51

09.11.2025, 10:12

SDA

Que veut l'"initiative pour un avenir" ?

Avec l'initiative populaire "Pour une politique climatique sociale financée équitablement par l'impôt (initiative pour un avenir)", les Jeunes socialistes demandent une imposition de cinquante pour cent sur les successions et les donations de personnes individuelles de plus de cinquante millions de francs - les cinquante premiers millions de francs étant exonérés d'impôt.

Les recettes seraient réparties à raison de deux tiers pour la Confédération et d'un tiers pour les cantons. L'argent devrait être utilisé exclusivement pour la protection du climat.

De plus, des mesures sont exigées pour empêcher l'évasion fiscale, par exemple en quittant la Suisse. Selon les estimations de l'Administration fédérale des contributions, la Suisse comptera en 2021 environ 2500 contribuables disposant d'une fortune de plus de cinquante millions de francs.

Qu'en est-il aujourd'hui des successions ?

Les successions ne sont pas imposées en Suisse au niveau fédéral. En juin 2015, une initiative populaire du PS, des Verts, du PEV et de l'Union syndicale suisse pour un impôt national sur les successions en faveur de l'AVS a échoué dans les urnes.

L'objectif net zéro 2050 a été décidé par les électeurs dans les urnes, avec la loi sur la protection du climat. De même, il existe des mesures d'encouragement financier pour faire avancer le tournant énergétique. La Confédération dispose à cet effet d'environ deux milliards de francs par an.

Le paquet d'allègement budgétaire 2027, avec lequel le Conseil fédéral veut maintenir l'équilibre budgétaire et sur lequel le Parlement doit encore se prononcer, pourrait toutefois aussi toucher le Programme Bâtiments.

Existe-t-il déjà des impôts sur les successions ?

Les impôts sur les successions sont possibles dans les cantons, et presque tous les cantons utilisent cette possibilité. Toutefois, les veuves, les veufs et les descendants ne sont souvent pas imposés lors des successions.

Les cantons veulent conserver la compétence en matière d'impôts sur les successions et les donations. Ils sont en mesure de fixer une imposition appropriée des successions et des donations, déclare à ce sujet Markus Dieth, président de la Conférence des gouvernements cantonaux (CDC). Ces dernières années, les impôts sur les successions et les donations auraient rapporté aux cantons et aux communes des recettes d'environ 1,4 milliard de francs.

A combien pourraient s'élever ces recettes ?

Le comité d'initiative table sur des recettes de six milliards de francs par an en moyenne. L'Administration fédérale des contributions, quant à elle, estime que le nouvel impôt pourrait rapporter 4,3 milliards de francs par an.

Il faut toutefois tenir compte du fait que de nombreuses personnes très fortunées quitteraient la Suisse à cause du nouvel impôt et que des personnes moins très riches viendraient s'y installer, explique le Conseil fédéral.

Les cantons ont déjà constaté que les personnes fortunées hésitent à déménager de l'étranger vers la Suisse à cause de l'impôt, déclare également la conseillère nationale Monika Rüegger (UDC/OW). En raison des départs et de l'absence d'arrivées, la Confédération et les cantons craignent que les impôts sur le revenu et la fortune soient moins nombreux et que le nouvel impôt puisse réduire substantiellement les recettes, voire les rendre négatives.

Y a-t-il un effet rétroactif pour l'impôt ?

La question de savoir dans quelle mesure il y aurait un effet rétroactif après un oui a déclenché de vives discussions sur les départs de Suisse à l'été 2024.

L'impôt de départ évoqué dans ce contexte n'entre pas en ligne de compte pour le Conseil fédéral. Il écrit que l'impôt en soi est dû lorsque les défunts décèdent à partir du jour de l'acceptation.

En revanche, les mesures visant à éviter l'impôt ne pourraient déployer leurs effets que lorsque la loi de mise en œuvre de l'initiative entrera en vigueur, soit au plus tard trois ans après un oui.

Les entreprises sont-elles également concernées ?

Oui, les entrepreneurs devraient également payer l'impôt lors du règlement de leur succession. Les associations économiques craignent qu'il devienne ainsi impossible de transmettre une entreprise à la génération suivante.

La fortune de son entreprise se trouve dans des brevets et des machines et non sur un compte en banque, explique par exemple Bernhard Emch, CEO du constructeur d'ascenseurs Emch. Comme le patrimoine de l'entreprise ne peut pas être facilement liquéfié et que les crédits pour l'impôt sur les successions sont illusoires, il ne resterait qu'une vente.

L'impôt sur les successions pourrait renforcer les quelques entreprises concernées si elles se créaient une base de capital plus large pour financer l'impôt sur les successions, a déclaré Irmi Seidel, professeure titulaire et économiste à l'université de Zurich, partisane de l'initiative.

Les entreprises pourraient également faire de leurs collaborateurs des copropriétaires ou transformer l'entreprise en coopérative.

Que disent les partisans ?

Ils veulent que les plus riches assument financièrement le fait qu'ils nuisent le plus au climat avec leur mode de vie luxueux. A l'inverse, les plus pauvres seraient ceux qui souffrent le plus du changement climatique. Les dix familles les plus riches de Suisse produiraient autant d'émissions que quatre-vingt-dix pour cent de la population.

L'impôt sur les successions des super-riches est nécessaire pour sauver l'avenir et restructurer l'économie de manière durable. Au Conseil des Etats, Carlo Sommaruga (PS/GE) a déclaré que les fortunes se concentraient chez quelques-uns, grâce aux héritages.

La majorité bourgeoise a échoué face à la crise climatique, argumentent en outre les partisans de l'initiative. Il est donc urgent de procéder à des investissements importants et socialement équitables. En prélevant l'impôt sur les personnes privées et non sur les entreprises. Les propositions des Verts et des Rouges visant à taxer plus modérément les successions des personnes physiques ont été rejetées par les deux chambres.

Que disent les opposants ?

La Confédération et les cantons craignent que le nouvel impôt incite de nombreuses personnes très fortunées ou des entrepreneurs à quitter la Suisse, voire à ne pas s'y installer du tout. Cela pourrait également avoir des répercussions sur les impôts sur la fortune et le revenu et même entraîner des pertes fiscales.

Le comité bourgeois du non parle d'une "initiative d'expropriation". L'impôt obligerait en particulier les entreprises familiales à vendre, éventuellement à l'étranger. Les plus grandes fortunes sont souvent détenues par les propriétaires d'entreprises et non par des comptes bancaires.

Sans les plus gros contribuables, il manquerait des moyens pour la recherche et les nouvelles technologies, affirme par exemple la conseillère nationale Céline Weber (PVL/VD). Le Conseil fédéral renvoie à la politique climatique actuelle.

La Confédération met à disposition chaque année deux milliards de francs de subventions. De plus, la taxe demandée ne crée pas d'incitation à un comportement respectueux du climat.

Comment l'initiative sur l'impôt sur les successions est-elle accueillie ?

Les sondages de votation montrent que l'initiative n'a actuellement aucune chance. Selon le premier sondage de la SSR, 62 pour cent des votants auraient certainement ou plutôt voté contre à la mi-octobre, 35 pour cent certainement ou plutôt pour.

Selon le premier sondage de "20 Minuten" et Tamedia, 67 pour cent des personnes interrogées ont rejeté l'initiative populaire pour un impôt sur les successions. 31 pour cent voulaient l'accepter.

Combien coûtent les campagnes ?

Les opposants à l'initiative ont dépensé beaucoup d'argent pour la campagne de votation. Les différents comités ont budgété plus de trois millions et demi de francs pour la campagne du non - un multiple de celle des partisans. C'est ce que montrent les chiffres du Contrôle fédéral des finances (CDF). C'est l'association faîtière Economiesuisse qui a mis le plus d'argent à disposition pour la campagne du non, à savoir 1,3 million de francs.

En revanche, la campagne pour le oui menée par les auteurs de l'initiative reçoit comparativement peu de moyens. Selon le CDF, les Jeunes socialistes ont indiqué un budget d'environ 400'000 francs, dont un dixième environ est mis à disposition par le parti-mère. Au total, les dépenses des partisans sont neuf fois inférieures à celles des opposants.