Votazioni federali Ecco cosa c'è da sapere sulla 13esima AVS e sul pensionamento a 66 anni

Di Gil Bieler

15.2.2024

Alcuni vogliono introdurre una tredicesima pensione AVS, altri vogliono aumentare l'età pensionabile a 66 anni. Due iniziative AVS saranno sottoposte a votazione il 3 marzo. Ecco cosa c'è da sapere.

Di Gil Bieler

Hai fretta? blue News riassume per te

  • Il 3 marzo l'elettorato svizzero si esprimerà su due iniziative popolari sull'AVS.
  • Una è chiamata «Vivere meglio la pensione (Iniziativa per una 13esima mensilità AVS)» ed è stata lanciata dall'Unione sindacale svizzera. Chiede che i pensionati ricevano una tredicesima mensilità.
  • La seconda è l'iniziativa dei Giovani Liberali «Per una previdenza vecchiaia sicura e sostenibile (Iniziativa sulle pensioni)», che chiede un aumento iniziale dell'età pensionabile a 66 anni, soglia che poi dovrebbe essere legata all'aspettativa di vita.
  • Ecco, qui riassunti, quali sono gli argomenti utilizzati dai sostenitori e dai contrari ai due testi.

Iniziativa sulla 13esima AVS: ecco di cosa si tratta

L'iniziativa popolare «Vivere meglio la pensione» è stata presentata dall'Unione sindacale svizzera. La richiesta: è necessaria una tredicesima AVS per i pensionati, oltre alle dodici mensilità. I promotori lasciano aperta la questione delle modalità di finanziamento. Le prestazioni complementari non dovrebbero però essere tagliate di conseguenza.

Il progetto di legge è sostenuto dal PS e dai Verdi. Anche alcune sezioni cantonali dell'UDC nella Svizzera occidentale sono favorevoli. Si tratta di un fatto degno di nota, dal momento che l'UDC nazionale è contrario, così come i Verdi liberali, il Partito di Centro e il PLR. Anche il Consiglio federale e le organizzazioni economiche respingono l'iniziativa.

Quali sono le argomentazioni di chi è a favore?

Gli iniziativisti sostengono che la rendita AVS è fissata a un livello troppo basso. Secondo il Governo, nel 2022 la pensione si aggirerebbe in media intorno ai 1.800 franchi al mese. A causa dell'inflazione, dell'aumento degli affitti e dei premi dell'assicurazione malattia, i pensionati perderebbero un enorme potere d'acquisto. Un'intera mensilità andrebbe persa entro la fine del 2024. Sempre più spesso l'AVS non riesce  più ad adempiere al suo mandato costituzionale di coprire il costo della vita. Una tredicesima mensilità potrebbe attenuare questa situazione.

La copresidente del PS Mattea Meyer in un'intervista a blue News sostiene che l'AVS è un sistema più efficiente del secondo pilastro, la cassa pensione. Oltre il 90% dei pensionati riceve dall'AVS più denaro di quanto ne versi. L'AVS è quindi il modo migliore per rafforzare il potere d'acquisto.

Quali sono gli argomenti degli oppositori?

Il fronte del «No» ha due argomenti principali. In primo luogo, l'iniziativa è troppo costosa. Il Consiglio federale prevede costi aggiuntivi di 4,1 miliardi di franchi inizialmente nel 2026, che aumenteranno ulteriormente in seguito. Non è chiaro da dove si possa ricavare questo denaro. La ministra delle Finanze Karin Keller-Sutter sta già mettendo in guardia da un aumento delle tasse.

In secondo luogo, la tredicesima AVS verrebbe erogata secondo il principio dell'innaffiatoio. In altre parole, ne beneficerebbero anche i pensionati che sono finanziariamente benestanti e non ne hanno bisogno.

Come funziona il sistema AVS?

L'AVS funziona secondo il cosiddetto sistema a ripartizione. Ciò significa che il denaro versato oggi dai dipendenti non viene accantonato, ma versato direttamente ai pensionati.

L'8,7% del salario di tutti i dipendenti viene detratto per l'AVS. Il versamento viene effettuato per metà dal dipendente e per metà dal datore di lavoro. Con questo sistema, le persone con uno stipendio elevato versano più denaro all'AVS. Inoltre, una parte dell'imposta sul valore aggiunto confluisce nel fondo AVS.

Ma l'importo della pensione AVS viene fissato allo stesso livello per tutti, indipendentemente da quanto si è versato durante la vita lavorativa. Per una persona sola, il massimo è di 2.450 franchi al mese, per le coppie sposate di 3.675 franchi. La pensione minima per una persona sola è di 1.225 franchi.

Gli elettori hanno approvato l'ultima riforma dell'AVS con un margine sottilissimo nel settembre 2022. Le aliquote IVA sono già state aumentate all'inizio del 2024 a favore dell'AVS. A partire dal 2025, l'età pensionabile delle donne sarà gradualmente aumentata a 65 anni.

Secondo il Consiglio federale, tutto questo dovrebbe garantire il finanziamento dell'AVS fino al 2030. Dopo di allora, però, ci sarà un'altra lacuna.

Iniziativa popolare sul pensionamento a 66 anni: ecco di cosa si tratta

L'iniziativa popolare «Per una previdenza vecchiaia sicura e sostenibile» - o Iniziativa sulle pensioni in breve - è stata lanciata dai giovani liberali radicali. Questa chiede che l'età pensionabile per uomini e donne sia portata a 66 anni. Dovrebbe poi essere legata all'aspettativa di vita. Se questa aumenta di un mese, l'età pensionabile verrebbe aumentata di 0,8 mesi.

I Giovani Liberali ricevono il sostegno del loro partito madre, il PLR, e dell'UDC. Il Partito di Centro, i Verdi liberali, il PS e i Verdi dicono «no». Anche il Consiglio federale respinge l'iniziativa.

Quali sono le argomentazioni di chi è a favore?

L'AVS è a corto di soldi, dicono i Giovani Liberali. Con l'invecchiamento della popolazione, il problema del finanziamento diventa ancora più grave. Un cambiamento è quindi ovvio: se l'aspettativa di vita aumenta, l'età di pensionamento non può semplicemente rimanere fissa. Un'età di pensionamento di 66 anni ridurrebbe probabilmente le spese dell'AVS di circa due miliardi di franchi all'anno.

Quasi tutti i Paesi dell'Europa occidentale prevedono un'età pensionabile di 65 anni o più. La Germania la sta innalzando a 67 anni, mentre la Francia ha deciso di portarla a 64 anni. In Austria, l'età pensionabile è di 65 anni. Paesi come Danimarca, Bulgaria, Finlandia, Paesi Bassi e Svezia hanno già un legame con l'aspettativa di vita.

«Certo, il finanziamento dell'AVS è una patata bollente su cui nessuno vuole bruciarsi le dita», ha dichiarato Matthias Müller, presidente dei Giovani liberali, in un'intervista a blue News. «Ma se i politici, e in particolare i partiti di centro-destra, non la affrontano, chi lo farà?».

Quali sono gli argomenti degli oppositori?

Gli oppositori sostengono che l'innalzamento dell'età pensionabile generale penalizzerebbe le persone con redditi più bassi. Dovrebbero lavorare ancora più a lungo, mentre chi ha un reddito più alto potrebbe andare in pensione prima. Dopotutto, avrebbero i mezzi necessari per risparmiare in privato.

Inoltre, per chi ha 55 o 60 anni è già difficile trovare un lavoro. L'innalzamento dell'età pensionabile spingerebbe un numero ancora maggiore di persone verso la disoccupazione di lunga durata o verso l'assistenza sociale e le prestazioni temporanee.

Infine, ma non meno importante, un'età pensionabile più alta significa che si versano contributi più a lungo e si può percepire la pensione per meno tempo. Questo equivale di fatto a un taglio della pensione, sostiene il fronte del «No».

Il Consiglio federale sostiene inoltre che collegare l'età pensionabile all'aspettativa di vita non tiene conto «né della situazione socio-politica né di quella del mercato del lavoro» delle persone.