Politica I principali punti di attrito nell’accordo con l’UE
Dopo il «No» all’iniziativa per la limitazione, espresso due settimane fa, l’accordo quadro europeo è ora oggetto di controversia. In Svizzera, persistono critiche intorno al progetto di accordo istituzionale – ma l’Unione europea non vuole più negoziare. Ecco una panoramica della situazione.
Il «No» categorico all’iniziativa per la limitazione è un «Sì» netto alla via bilaterale con l’UE. Il Consiglio federale, però, ha poco tempo per riflettere poiché adesso l’accordo quadro con l’Unione europea è tornato al primo posto tra le sue priorità. Ecco, riassunti, i punti principali.
Poiché l'idea era di attendere l'esito del voto sull'iniziativa per la limitazione, ultimamente c'è stata una certa riluttanza ad avanzare richieste da parte dell'UE. Si può presumere che questo periodo di grazia sia terminato. Il Consiglio federale vuole riprendere a breve i negoziati con l’UE - ma per l’UE questi sono già conclusi, come ha lasciato intendere la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen.
Tuttavia, per il governo, le pressioni intorno all'accordo quadro non provengono solo dalla Commissione europea, poiché si trova ad dover far fronte anche a molte rivendicazioni interne. Voci critiche si levano sia da destra sia da sinistra. Sono necessari chiarimenti in particolare per quanto riguarda la protezione dei salari, ma anche sulla questione degli aiuti di Stato e la direttiva relativa al diritto dei cittadini dell’Unione.
Nell'ambito dell’accordo siglato con l’Unione europea sulla libera circolazione delle persone, nel 2004, sono state introdotte delle misure di accompagnamento che mirano a garantire il rispetto delle condizioni minime di lavoro e di retribuzione. Tra le altre cose, all'UE non piace la regola degli otto giorni che impone alle società straniere di registrarsi in Svizzera almeno otto giorni prima dell'inizio dell'attività. Ciò impedirebbe che i salari svizzeri scendano al livello europeo.
L'UE invita la Svizzera ad adottare le sue linee guida in materia di protezione dei salari, cosa a cui i sindacati elvetici, in particolare, si oppongono con forza. Tuttavia il PS ha anche dichiarato, sin dall’inizio, che il livello della retribuzione in vigore in Svizzera doveva essere mantenuto, con o senza accordo quadro.
La direttiva relativa al diritto dei cittadini dell’Unione disciplina il diritto di ingresso, uscita e soggiorno dei cittadini dell'UE e, benché non venga menzionata nel progetto di accordo, è diventata un punto centrale di disaccordo. In passato, infatti, l’UE non ha nascosto di aspettarsi che la Svizzera adottasse questa direttiva. Tuttavia il Consiglio federale vi si è sempre opposto.
La libera circolazione delle persone tra la Svizzera e l’UE è disciplinata dall’accordo sulla libera circolazione delle persone raggiunto nel 1999. Sotto diversi aspetti, questo accordo non si spinge tanto lontano quanto la direttiva sul diritto dei cittadini dell'Unione, ad esempio per quanto riguarda il diritto alla parità di trattamento per le persone senza attività lucrativa. Diversi partiti non amano l’idea che i cittadini dell’UE abbiano diritto agli aiuti sociali svizzeri. La presidente del PLR, Petra Gössi, avverte sul quotidiano «NZZ»: «Nessuno desidera acconsentire ad un’immigrazione diretta nel sistema di aiuti sociali.» Per evitare questo, sono necessarie solide garanzie, ha sottolineato.
Diversamente dalla Svizzera, l’UE dispone di una legislazione in materia di aiuti di Stato che prevede il divieto di trasferimento di sovvenzioni statali alle imprese, nel caso in cui ciò falsi la concorrenza. Oltre ai versamenti diretti, gli aiuti riguardano, ad esempio, l'assegnazione di terreni, garanzie o vantaggi fiscali. L’UE esige che venga adottata anche in Svizzera una regolamentazione in materia di monitoraggio e di un’eventuale eliminazione dei sussidi pubblici.
Si tratta di una spina nel fianco per i Cantoni, secondo i quali non è accettabile che le normative europee in materia di aiuti di Stato abbiano ripercussioni su settori in cui la Svizzera non ha un accesso garantito contrattualmente al mercato interno europeo. Anche l'Associazione svizzera degli inquilini lancia l'allarme, dato che, oggi, in Svizzera, una gran parte della popolazione riceve un sostegno finanziario per l'alloggio.
