Svizzera Utili fiscali eccezionali per i cantoni nel 2022
Un gettito fiscale molto più alto del previsto e il contributo versato dalla Banca nazionale svizzera (BNS) hanno permesso ai cantoni di realizzare buoni risultati nel 2022. Né la guerra in Ucraina né l'inflazione hanno intaccato i conti.
10.04.2023, 09:11
10.04.2023, 09:54
SDA / red
Tutti i 23 cantoni che hanno finora pubblicato i loro dati hanno ottenuto un risultato molto migliore del previsto. La differenza maggiore tra il bilancio e il risultato si è registrata a Zurigo, il cui tesoriere ha «sbagliato» di oltre un miliardo di franchi: il cantone ha realizzato un utile di 543 milioni di franchi, mentre era stata preventivata una perdita di 523 milioni.
Anche Ginevra ha sottovalutato in modo significativo le sue entrate, realizzando un utile di 727 milioni di franchi, mentre prevedeva una perdita di 93 milioni.
In Vallese, l'utile è stato quattro volte superiore al previsto, con 56,3 milioni. Il Giura ha ricevuto una «boccata d'ossigeno», con un'eccedenza di 320.000 franchi. Tutti i cantoni hanno chiuso in attivo, con un profitto cumulativo di oltre 3,5 miliardi.
Tutti in attivo
A Friburgo, l'eccedenza è stata di mezzo milione di franchi, 200.000 franchi in più di quanto preventivato. Allo stesso tempo, il Cantone ha assunto un ruolo di guida, destinando 192 milioni a fondi e accantonamenti per anticipare le esigenze future.
Dei cantoni considerati, tutti tranne uno hanno ottenuto un risultato migliore rispetto al preventivo. L'eccezione aneddotica è stata Nidvaldo, che ha ottenuto un'eccedenza di 1,2 milioni contro gli 1,5 milioni previsti. Tuttavia, il semicantone ha destinato 28 milioni alle sue riserve.
Nel complesso, i conti dei cantoni sono stati migliori del previsto di 4,3 miliardi di franchi. E i loro profitti cumulati hanno superato i 3,5 miliardi.
I primi tre in assoluto sono Ginevra (727 milioni di utili), Zurigo (543 milioni) e Berna (358 milioni), mentre i due cantoni di Basilea hanno raccolto insieme un'eccedenza di oltre mezzo miliardo.
Paradosso di Ginevra
L'ultima volta che tutti i cantoni hanno chiuso l'anno in attivo è stato nel 2008. I risultati del 2022 sono «sorprendenti», ha dichiarato a Keystone-ATS Martin Mosler, responsabile della politica fiscale dell'Istituto di politica economica svizzera dell'Università di Lucerna. Il contesto inflazionistico e le tensioni geopolitiche non potevano a priori favorire le finanze cantonali.
Niente illustra meglio dei conti di Ginevra questo apparente paradosso. Senza la svalutazione, il cantone avrebbe addirittura avuto un'eccedenza di 1,3 miliardi di franchi. Gli eccezionali risultati delle società di commercio di materie prime hanno ampiamente riempito le casse del Cantone.
Ma anche gli altri settori di punta di Ginevra, come la finanza e l'orologeria, hanno fatto la differenza, così come l'impressionante balzo (683 milioni) dell'imposta sul reddito delle persone fisiche.
In generale, il fatto che i cantoni abbiano resistito così bene agli shock dell'inflazione e delle tensioni internazionali dimostra «la solidità dell'economia svizzera», afferma Mosler.
Per quanto riguarda le enormi differenze tra i bilanci e i risultati, esse possono essere spiegate dal fatto che i Cantoni hanno elaborato le loro previsioni per il 2022 nel bel mezzo di una pandemia, cioè nel 2021, spiega Ernst Stocker, presidente della Conferenza cantonale dei direttori finanziari. A causa delle ristrettezze del contesto, non si aspettavano che il mercato del lavoro e l'economia si riprendessero così bene.
Inoltre, i Cantoni hanno ricevuto 4 miliardi di franchi dalla BNS come quota degli utili della banca centrale elvetica nel 2021, che hanno superato i 26 miliardi di franchi.
Il 2023 sarà diverso
Una simile manna non si ripeterà quest'anno, poiché la BNS ha registrato una perdita di oltre 132 miliardi di franchi nel 2022 e non avrà quindi nulla da restituire alle autorità pubbliche.
Oltre al caso di Ginevra, l'esempio di Zurigo colpisce per la sua entità, con un divario tra bilancio e risultato pari a 1,07 miliardi di franchi. Zurigo aveva sottostimato le entrate fiscali di quasi un miliardo. Inoltre, non aveva previsto i guadagni della BNS.
Anche Berna ha sottostimato in modo significativo le sue entrate fiscali, ma deve i suoi numeri neri soprattutto al pagamento di 488 milioni da parte della BNS. Senza questo, il cantone avrebbe registrato un deficit di 122 milioni, osserva l'esperto Martin Mosler. Lo stesso vale per il Giura, che avrebbe chiuso l'anno in rosso senza i fondi della BNS.
Anche i fattori specifici di alcuni cantoni spiegano il miglioramento. Il Vallese, ad esempio, ha beneficiato di un mercato immobiliare fiorente. Le residenze secondarie hanno conosciuto un boom legato alla crisi sanitaria.
Nel complesso, le finanze cantonali sono sane, afferma Stocker. Ma la situazione del mercato del lavoro e quella dell'asilo rimangono fonti di incertezza, avverte.
Giova ricordare che anche il Canton Ticino ha chiuso il 2022 con un avanzo di 3 milioni di franchi, contro un deficit preventivato di 135 milioni.
