Budget d'Etat de Genève dans le rouge vif

19.9.2019 - 14:28, ATS

Le président du Conseil d'Etat genevois Antonio Hodgers et la grande argentière Nathalie Fontanet ont présenté jeudi le projet de budget de l'Etat 2020 largement déficitaire.
Source: KEYSTONE/SALVATORE DI NOLFI

Le projet de budget 2020 de l'Etat de Genève affiche un «important déficit» de 590 millions de francs. Il est marqué par les effets attendus de trois projets majeurs acceptés en votation, dont la réforme de l'imposition des entreprises (RFFA).

«C'est la chronique d'un déficit annoncé. A vrai dire, ce projet de budget est sans surprise», a déclaré jeudi le président du Conseil d'Etat Antonio Hodgers devant la presse. Il était accompagné du gouvernement au grand complet.

Cela fait des mois que le Conseil d'Etat thématise sur les choix importants qui ont été faits et confirmés par la population. C'est le cas du contre-projet à l'initiative pour plafonner les primes d'assurance maladie et de la recapitalisation de la Caisse de prévoyance de l'Etat de Genève (CPEG), acceptés en mai 2019.

Ces deux éléments induisent une hausse des charges de respectivement 176 millions et 213 millions (+2,5% et +2,1%). Quant à la RFFA, également plébiscitée par le peuple en mai dernier, elle entraîne une baisse temporaire des revenus estimée à 186 millions (-2,2%).

Important mais gérable

La croissance totale des charges qui atteignent 9,143 milliards se monte ainsi à 6,5%. Les revenus de fonctionnement eux se montent à 8,553 milliards. «Le tout nous mène à un déficit de 589,7 millions. Ce déficit est important mais maîtrisé et gérable dans la période à venir», a affirmé le président du gouvernement.

Les recettes fiscales subissent une baisse de 100 millions, due essentiellement à la RFFA, a détaillé la grande argentière Nathalie Fontanet. La baisse est en partie compensée par la part cantonale aux recettes fédérales et d'autres impôts. Quant aux impôts des personnes physiques, ils croissent à un rythme peu soutenu (+45 millions).

Charges contraintes

Le déficit s'explique aussi par l'augmentation de certaines charges sur lesquelles le Conseil d'Etat n'a pas de marge de manoeuvre. Elles représentent 423 millions sur les 554 millions de francs de hausse, soit 76%, a précisé Nathalie Fontanet.

Deux arrêts du Tribunal fédéral sont notamment concernés: l'un concerne la planification hospitalière (+ 49 millions), l'autre oblige l'Etat à verser l'annuité 2016 aux fonctionnaires (+ 54 millions). Pour rappel, le budget 2020 ne prévoit pas d'annuités, ni d'indexation.

Prestations à la population

Le Conseil d'Etat a également voulu tenir sa promesse d'assurer les prestations à la population. Cela a pour conséquence «une augmentation usuelle, classique du compte de fonctionnement de 1,9%«, a souligné M. Hodgers.

Quelque 400 nouveaux postes sont ainsi prévus au budget 2020, avant tout dans le domaine de la formation (220). Ils sont liés à l'évolution démographique et à l'augmentation du nombre d'élèves, a expliqué Anne Emery-Torracinta, ministre en charge de l'instruction publique. Les autres sont essentiellement attribués à la police et à la sécurité (60 dans le domaine pénitentiaire).

Le taux d'investissement reste haut avec 737 millions. Un tiers est consacré au renouvellement de l'existant, les deux tiers aux nouveaux acquis. Avec 38%, la mobilité en constitue le gros morceau, suivi de la formation (20%), a ajouté Serge Dal Busco, en charge des infrastructures.

Réserve conjoncturelle

Le déficit de 590 millions est supérieur au seuil maximal de 218 millions admissibles. Mais il pourra être compensé par la réserve conjoncturelle qui se monte à 710 millions de francs, a poursuivi Mme Fontanet. Il en reste une partie pour les prochaines années.

Interrogée sur les pistes en termes de recettes, la conseillère d'Etat a évoqué l'accord avec les communes qui doit se concrétiser, ainsi que la réévaluation du patrimoine immobilier. «On ne peut pas simplement venir avec des hausses d'impôts sur le revenu», a-t-elle signalé. «Genève est déjà l'un des cantons qui exploite le plus son potentiel fiscal».

Ce projet de budget déficitaire suscite des inquiétudes. La droite a dénoncé des charges trop importantes et l'absence de réforme structurelle. La gauche craint pour sa part que la fonction publique ne passe à la caisse.

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Une installation sanitaire qui faisait partie du convoi a heurté un poteau de signalisation. La structure a été arrachée lors de la collision et s’est effondrée sur la chaussée. Aucun blessé n’est à déplorer.<br/>Photo: Handout Schaffhauser Polizei</p>" } , { "src": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/20/11937596-fda1-4147-8096-098a54ae8334.jpeg?w=1024&auto=format", "srcset": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/20/11937596-fda1-4147-8096-098a54ae8334.jpeg?w=1024&auto=format 1024w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/20/11937596-fda1-4147-8096-098a54ae8334.jpeg?w=750&auto=format 750w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/20/11937596-fda1-4147-8096-098a54ae8334.jpeg?w=620&auto=format 620w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/20/11937596-fda1-4147-8096-098a54ae8334.jpeg?w=450&auto=format 450w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/20/11937596-fda1-4147-8096-098a54ae8334.jpeg?w=320&auto=format 320w", "sizes": "90vw", "subHtml": "<h1>La Suisse en images</h1><p>Demande humoristique: des écriteaux posés devant des tasses sur la place de la gare de Berne montrent ce que souhaite une mendiante canadienne: des nouvelles chaussettes, une Ferrari et de la nourriture.<br/>Photo: Keystone/dpa</p>" } , { "src": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/19/aa5d7ecb-5603-4b43-84ae-f1e211a00251.jpeg?w=1024&auto=format", "srcset": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/19/aa5d7ecb-5603-4b43-84ae-f1e211a00251.jpeg?w=1024&auto=format 1024w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/19/aa5d7ecb-5603-4b43-84ae-f1e211a00251.jpeg?w=750&auto=format 750w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/19/aa5d7ecb-5603-4b43-84ae-f1e211a00251.jpeg?w=620&auto=format 620w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/19/aa5d7ecb-5603-4b43-84ae-f1e211a00251.jpeg?w=450&auto=format 450w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/19/aa5d7ecb-5603-4b43-84ae-f1e211a00251.jpeg?w=320&auto=format 320w", "sizes": "90vw", "subHtml": "<h1>La Suisse en images</h1><p>Sur l’autoroute A7 près de Frauenfeld, une automobiliste de 26 ans est entrée en collision avec une remorque de signalisation. Blessée, elle a dû être transportée à l’hôpital en ambulance. La police cantonale de Thurgovie est à la recherche de témoins.<br/>Photo: Kapo TG</p>" } , { "src": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/18/66768ece-7879-4054-8d0e-0fd1ecba8950.jpeg?w=1024&auto=format", "srcset": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/18/66768ece-7879-4054-8d0e-0fd1ecba8950.jpeg?w=1024&auto=format 1024w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/18/66768ece-7879-4054-8d0e-0fd1ecba8950.jpeg?w=750&auto=format 750w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/18/66768ece-7879-4054-8d0e-0fd1ecba8950.jpeg?w=620&auto=format 620w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/18/66768ece-7879-4054-8d0e-0fd1ecba8950.jpeg?w=450&auto=format 450w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/18/66768ece-7879-4054-8d0e-0fd1ecba8950.jpeg?w=320&auto=format 320w", "sizes": "90vw", "subHtml": "<h1>La Suisse en images</h1><p>Vue détaillée du postérieur de Maxi, un éléphant d’Asie du zoo de Zurich. L’animal célèbre ces jours-ci son 50e anniversaire – la date exacte n’est pas connue –, ce qui en fait le plus ancien «employé» du zoo.<br/>Photo: Keystone</p>" } , { "src": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/17/d8070073-e480-4abc-ad75-76742d5f9b10.jpeg?w=1024&auto=format", "srcset": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/17/d8070073-e480-4abc-ad75-76742d5f9b10.jpeg?w=1024&auto=format 1024w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/17/d8070073-e480-4abc-ad75-76742d5f9b10.jpeg?w=750&auto=format 750w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/17/d8070073-e480-4abc-ad75-76742d5f9b10.jpeg?w=620&auto=format 620w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/17/d8070073-e480-4abc-ad75-76742d5f9b10.jpeg?w=450&auto=format 450w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/17/d8070073-e480-4abc-ad75-76742d5f9b10.jpeg?w=320&auto=format 320w", "sizes": "90vw", "subHtml": "<h1>La Suisse en images</h1><p>Le soleil des soirs d’automne rayonne sur de l’herbe à coton à Vals (Grisons).<br/>Photo: Keystone</p>" } , { "src": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/16/04d3c258-d31c-4f6a-be12-aebcba5577e1.jpeg?w=1024&auto=format", "srcset": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/16/04d3c258-d31c-4f6a-be12-aebcba5577e1.jpeg?w=1024&auto=format 1024w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/16/04d3c258-d31c-4f6a-be12-aebcba5577e1.jpeg?w=750&auto=format 750w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/16/04d3c258-d31c-4f6a-be12-aebcba5577e1.jpeg?w=620&auto=format 620w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/16/04d3c258-d31c-4f6a-be12-aebcba5577e1.jpeg?w=450&auto=format 450w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/16/04d3c258-d31c-4f6a-be12-aebcba5577e1.jpeg?w=320&auto=format 320w", "sizes": "90vw", "subHtml": "<h1>La Suisse en images</h1><p>Un homme prend le soleil sur un immense land art de l&apos;artiste franco-suisse Saype dans le parc de la Grange à Genève.&nbsp;&nbsp;Cette peinture biodégradable de 165 mètres de long sur 30 mètres de large, faite de pigments de charbon de bois, de craie, d&apos;eau et de protéines de lait, a été réalisée sur une surface totale de 5&apos;000 mètres carrés. L&apos;installation artistique fait partie du projet «Beyond Walls» et vise à promouvoir les valeurs humaines telles que l&apos;unité, la convivialité et l&apos;ouverture sur le monde.<br/>Photo: Keystone</p>" } , { "src": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/13/b17f1eb9-d1b2-4c3d-981b-1fbd6c539132.jpeg?w=1024&auto=format", "srcset": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/13/b17f1eb9-d1b2-4c3d-981b-1fbd6c539132.jpeg?w=1024&auto=format 1024w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/13/b17f1eb9-d1b2-4c3d-981b-1fbd6c539132.jpeg?w=750&auto=format 750w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/13/b17f1eb9-d1b2-4c3d-981b-1fbd6c539132.jpeg?w=620&auto=format 620w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/13/b17f1eb9-d1b2-4c3d-981b-1fbd6c539132.jpeg?w=450&auto=format 450w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/13/b17f1eb9-d1b2-4c3d-981b-1fbd6c539132.jpeg?w=320&auto=format 320w", "sizes": "90vw", "subHtml": "<h1>La Suisse en images</h1><p>Un vététiste profite de la vue sur la vallée du Rhin.<br/>Photo: Keystone</p>" } , { "src": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/12/fc3abd05-0cf7-405d-8da3-85c6c231ef5d.jpeg?w=1024&auto=format", "srcset": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/12/fc3abd05-0cf7-405d-8da3-85c6c231ef5d.jpeg?w=1024&auto=format 1024w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/12/fc3abd05-0cf7-405d-8da3-85c6c231ef5d.jpeg?w=750&auto=format 750w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/12/fc3abd05-0cf7-405d-8da3-85c6c231ef5d.jpeg?w=620&auto=format 620w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/12/fc3abd05-0cf7-405d-8da3-85c6c231ef5d.jpeg?w=450&auto=format 450w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/12/fc3abd05-0cf7-405d-8da3-85c6c231ef5d.jpeg?w=320&auto=format 320w", "sizes": "90vw", "subHtml": "<h1>La Suisse en images</h1><p>Hans Stöckli (à droite), Conseiller aux Etats PS du canton de Berne et président de la Conférence nationale suisse des ligues de la santé (GELIKO), marque les esprits en déposant l’initiative «Oui à la protection des enfants et des jeunes contre la publicité pour le tabac» en compagnie d’autres initiateurs à Berne.<br/>Photo: Keystone</p>" } , { "src": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/11/ea9dc029-ef21-46f5-b13e-e633961c47d7.jpeg?w=1024&auto=format", "srcset": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/11/ea9dc029-ef21-46f5-b13e-e633961c47d7.jpeg?w=1024&auto=format 1024w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/11/ea9dc029-ef21-46f5-b13e-e633961c47d7.jpeg?w=750&auto=format 750w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/11/ea9dc029-ef21-46f5-b13e-e633961c47d7.jpeg?w=620&auto=format 620w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/11/ea9dc029-ef21-46f5-b13e-e633961c47d7.jpeg?w=450&auto=format 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450w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/9/27923275-18e6-4586-9bfe-7a5b1f3ff11d.jpeg?w=320&auto=format 320w", "sizes": "90vw", "subHtml": "<h1>La Suisse en images</h1><p>Cet automobiliste de 40 ans a tourné trop tôt: il a quitté la route et s’est retrouvé sur la voie de tramway à Bâle. La course du véhicule a été arrêtée au bout d’environ 70 mètres par un bloc de béton, a rapporté la police cantonale de Bâle-Ville. L’automobiliste, dont le taux l’alcoolémie a ensuite été mesuré à 0,78 mg d’alcool par litre d’air expiré, s’est vu retirer son permis de conduire sur place par la police.<br/>Photo: Kapo BS</p>" } , { "src": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/6/c54611c0-4c07-4a77-9455-f92075232165.jpeg?w=1024&auto=format", "srcset": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/6/c54611c0-4c07-4a77-9455-f92075232165.jpeg?w=1024&auto=format 1024w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/6/c54611c0-4c07-4a77-9455-f92075232165.jpeg?w=750&auto=format 750w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/6/c54611c0-4c07-4a77-9455-f92075232165.jpeg?w=620&auto=format 620w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/6/c54611c0-4c07-4a77-9455-f92075232165.jpeg?w=450&auto=format 450w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/6/c54611c0-4c07-4a77-9455-f92075232165.jpeg?w=320&auto=format 320w", "sizes": "90vw", "subHtml": "<h1>La Suisse en images</h1><p>A la Gelmerhütte dans la région du Grimsel, la vue sur les étoiles est particulièrement dégagée durant la nuit.<br/>Photo: Keystone</p>" } , { "src": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/5/db45c3bc-df87-4efe-8207-d5805bf614dd.jpeg?w=1024&auto=format", "srcset": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/5/db45c3bc-df87-4efe-8207-d5805bf614dd.jpeg?w=1024&auto=format 1024w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/5/db45c3bc-df87-4efe-8207-d5805bf614dd.jpeg?w=750&auto=format 750w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/5/db45c3bc-df87-4efe-8207-d5805bf614dd.jpeg?w=620&auto=format 620w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/5/db45c3bc-df87-4efe-8207-d5805bf614dd.jpeg?w=450&auto=format 450w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/5/db45c3bc-df87-4efe-8207-d5805bf614dd.jpeg?w=320&auto=format 320w", "sizes": "90vw", "subHtml": "<h1>La Suisse en images</h1><p>Un avion F/A-18 sort de son hangar lors d’une démonstration de décollage en alerte à l’occasion d’un événement informatif consacré au service de police aérienne à Payerne. Comme l’a affirmé le DDPS, la police aérienne suisse sera prête à être déployée en continu partir de fin 2020.<br/>Photo: Keystone</p>" } , { "src": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/4/56c1b45f-dbac-4382-af72-c8a3356f0175.jpeg?w=1024&auto=format", "srcset": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/4/56c1b45f-dbac-4382-af72-c8a3356f0175.jpeg?w=1024&auto=format 1024w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/4/56c1b45f-dbac-4382-af72-c8a3356f0175.jpeg?w=750&auto=format 750w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/4/56c1b45f-dbac-4382-af72-c8a3356f0175.jpeg?w=620&auto=format 620w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/4/56c1b45f-dbac-4382-af72-c8a3356f0175.jpeg?w=450&auto=format 450w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/4/56c1b45f-dbac-4382-af72-c8a3356f0175.jpeg?w=320&auto=format 320w", "sizes": "90vw", "subHtml": "<h1>La Suisse en images</h1><p>Fritz Zurbrügg, vice-président de la Banque nationale suisse (à gauche), semble lui aussi étudier les caractéristiques de sécurité du nouveau billet de 100 francs en compagnie de Thomas Jordan, président de la BNS, à l’occasion de la présentation conjointe du billet à Berne.<br/>Photo: Keystone</p>" } , { "src": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/3/7f75e418-431d-47fb-b04b-896c13182f32.jpeg?w=1024&auto=format", "srcset": "https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/3/7f75e418-431d-47fb-b04b-896c13182f32.jpeg?w=1024&auto=format 1024w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/3/7f75e418-431d-47fb-b04b-896c13182f32.jpeg?w=750&auto=format 750w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/3/7f75e418-431d-47fb-b04b-896c13182f32.jpeg?w=620&auto=format 620w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/3/7f75e418-431d-47fb-b04b-896c13182f32.jpeg?w=450&auto=format 450w,https://production-livingdocs-bluewin-ch.imgix.net/2019/9/3/7f75e418-431d-47fb-b04b-896c13182f32.jpeg?w=320&auto=format 320w", "sizes": "90vw", "subHtml": "<h1>La Suisse en images</h1><p>Sur l’autoroute A2 en direction du nord, un chauffeur de semi-remorque a terminé sa course par-dessus la glissière centrale de sécurité à hauteur de Rothenburg. La police estime que le véhicule a rencontré une défaillance technique. Aucun blessé n’est à déplorer.<br/>Photo: Kapo LU</p>" } ]
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