Kampf gegen Terror Nationalratskommission fordert Präventivhaft für Gefährder

Die Nationalratskommission strebt im Kampf gegen Terrorismus eine neue Weichenstellung an. Das Gremium hat mit knapper Mehrheit für eine Präventivhaft für potenziell staatsgefährdende Personen plädiert.

Die sicherheitspolitische Kommission des Nationalrats (SIK-N) will staatsgefährdende Personen gesichert unterbringen können, um terroristische Taten zu verhindern. Damit soll eine Lücke bei der Terrorbekämpfung geschlossen werden.

Die Kommission sprach sich mit 13 zu 10 Stimmen bei einer Enthaltung dafür aus, eine entsprechende gesetzliche Grundlage zu schaffen, wie die Parlamentsdienste am Dienstag mitteilten.

Sie beantragt ihrem Rat, einer parlamentarischen Initiative von Mauro Tuena (SVP/ZH) Folge zu geben. Mit der Präventivhaft könnten Gefährder und Gefährderinnen auf Verdacht hin über längere Zeit gesichert untergebracht werden. Die Anordnung dieser «gesicherten Unterbringung» soll aber gemäss der parlamentarischen Initiative zwingend durch ein Zwangsmassnahmengericht verfügt werden müssen.

Angriffe verhindern

Aus Sicht der Kommissionsmehrheit hätte mit einer solchen Massnahme zum Beispiel der terroristische Angriff in Morges VD vom September 2020 mit einem Toten verhindert werden können. Damals war ein 29-jähriger Portugiese in einem Kebabrestaurant mit einem Messer angegriffen und tödlich verletzt worden. Beim geständigen Täter sei ein dschihadistischer Hintergrund festgestellt worden.

Die Kommissionsmehrheit wies gemäss Mitteilung ausserdem darauf hin, dass die Kantone in der Vergangenheit diese Massnahme bereits gefordert hätten. Die Mehrheit sei sich aber bewusst, dass eine verhältnismässige und menschenrechtskonforme Ausgestaltung dieser «gesicherten Unterbringung» von staatsgefährdenden Personen anspruchsvoll sei.

Gefährder unterbringenNationalratskommission will Anti-Terror-Gesetz weiter verschärfen

Die Minderheit war der Meinung, dass die Einführung dieser Zwangsmassnahme namentlich gegen die Europäische Menschenrechtskonvention verstossen würde. Dazu lägen bereits entsprechende Rechtsgutachten vor.

Der Nationalrat habe sich bereits bei der Behandlung des Bundesgesetzes über polizeiliche Massnahmen zur Bekämpfung von Terrorismus (PMT) gegen diese Massnahme ausgesprochen. Es würden damit nicht nur inhaltliche, sondern auch prozedurale Gründe dagegen sprechen, der parlamentarischen Initiative Folge zu geben.

Aufruf zu Gewalttat genügt

Mit der Initiative sollen konkret Personen «gesichert untergebracht» werden können, die im privaten oder öffentlichen Raum zu terroristischen Aktivitäten oder zu Gewalt – ob im In- oder Ausland – aufrufen, anleiten oder ermuntern, solche Aktivitäten ankündigen, finanzieren, begünstigen oder zu deren Unterstützung aufrufen.

Dasselbe soll auch für Personen gelten, die sich zu Organisationen bekennen oder Organisationen angehören, die terroristischen Aktivitäten oder sonstige Gewalt bezwecken oder ausüben.

Mit der Initiative hat sich bereits die Rechtskommission des Ständerats im März dieses Jahres befasst. Sie gab der Vorlage allerdings keine Zustimmung. Nun hat der Nationalrat zu entscheiden. Sagt er Ja, muss die Ständeratskommission noch einmal darüber befinden.

Kehrtwende im Nationalrat

Im Parlament hatte der Nationalrat im März 2021 bei der Präventivhaft eine Kehrtwende vollzogen. Er sprach sich vier Monate nach seinem ursprünglichen Nein doch noch für die Einführung der Präventivhaft von Gefährdern aus.

Im Ständerat fand dieses Anliegen dann aber kein Durchkommen. Justizministerin Karin Keller-Sutter hatte im Rat auf ein Gutachten verwiesen, das zum Schluss gekommen war, dass einen solche Präventivhaft nicht menschenrechtskonform umsetzbar sei.